深入学习实践科学发展观活动简报第3期
深入学习实践科学发展观活动
简 报
第3期
湖北科学技术出版社学习实践活动领导小组
中等职业教育方面的调查报告
编者按：根据我社学习实践科学发展观活动实施方案的要求，我社于2009年4 月初至今，先后派出几批人员深入省内各市县及相关单位，围绕破解制约我社持续发展的瓶颈问题，就高职高专教材类、三农图书类、中职教育类图书的出版和发行进行调研。近期我们将陆续以简报的形式将调研情况报告上级领导、领导部门及全社职工，并就其各类报告开展广泛的讨论，以求我社持续发展之方，解决实际问题之法，把学习实践科学发展观活动和我社的各项工作有效结合在一起，不断促进工作发展。今天报道的是普教教材工作组调研的情况报告。
一、 中职教育的现状
2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》发布以来，各级政府和有关部门加强了对职业教育工作的领导和支持，以就业为导向改革与发展职业教育逐步成为社会共识，中等职业教育出现逐步回升的良好势头，职业教育主动服务经济社会的意识明显增强。但总体上看，职业教育仍然是我国教育的薄弱环节，一些地方和部门在统筹人力资源开发中仍存在着忽视技能人才培养和使用的倾向，生产服务一线技能人才特别是高技能人才严重短缺，广大劳动者的职业技能和创业能力与劳动力市场需求有较大差距；当前和今后一个时期是职业教育发展的重要战略机遇期，我国全面建设小康社会，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，提高产业竞争力，促进就业和再就业，都对提高劳动者素质、加快技能人才培养提出了迫切要求。
二、 各部委关于中职教育的有关精神
1．扩大职业教育招生比例，推进技能人才培训。温总理的《政府工作报告》中指出，在高中阶段教育中，要加大结构调整工作力度，进一步扩大中等职业教育招生规模，使中等职业教育与普通高中教育的比例保持大体相当，在有条件的地方职业教育所占比例应该更高一些；在高等教育中，高等职业教育招生规模应占一半以上。办学的的方向要坚持以就业为导向，增强职业教育主动服务经济社会发展的能力。
逐步扩大职业院校在教材选用等方面的自主权，要加强人力资源能力建设，更加重视开展在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、农村劳动力培训和各种形式的社会化培训，努力提高广大从业人员的就业能力和创业能力。要积极开展面向残疾人的职业教育和培训。
实施教育部等六部门推进的“职业院校制造业与现代服务业技能型紧缺人才培养培训计划”，认真实施劳动保障部等部门推进的“国家高技能人才培训工程”和“三年五十万新技师培养计划”。
2．大力加强农村职业教育，为解决“三农”问题提供服务。继续推进农科教结合和“三教统筹”。地方政府要加强统筹，促进农业、科技和教育部门发挥各自优势，把农业技术推广、科技开发和教育培训紧密结合起来，积极为农业和农村经济社会发展服务。要统筹农村基础教育、职业教育和成人教育的发展，发挥县级中等职业技术学校或职业教育中心的龙头作用，有效整合并充分利用农村中小学、乡镇成人文化技术学校、农业广播电视学校和农业推广、培训机构资源，大力开展农民实用技术培训。继续组织实施“绿色证书培训工程”和“青年农民科技培训工程”，造就适应农业结构调整和农业产业化经营需要的新型农民和技术骨干，加快农业科技的进村入户。采取有力措施，加强对少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区贫困人口的实用技术培训，帮助他们摆脱贫困状况。
金融海啸发生后，对我国的实体经济的影响进一步加深，而受冲击最大的是农民工。根据中央农村工作领导小组办公室的统计，今年年初全国约有2000万农民工失去工作。开展农村劳动力转移培训是加快农村劳动力转移、促进农民增收和解决“三农”问题的重要措施。国务院办公厅批转的农业部等六部门《2003～2010年全国农民工培训规划》、“农村劳动力转移培训阳光工程”努力做好农村劳动力转移培训工作。进一步扩大职业院校面向农村的招生规模，要加大在岗农民工的培训力度，支持和鼓励行业企业建立多种形式的农民工学校，同时充分利用社区内各种教育资源，开展面向农民工的教育培训。并要求各级政府要扶持农村职业教育和成人教育、农村劳动力转移培训。使用农民工的单位负有培训本单位所用农民工的责任，所需经费从职工教育培训经费中列支。人力资源和社会保障部等三部委联合下发通知，提出对失业返乡的农民工实施职业技能培训或创业培训；教育部要求中等职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训工作的紧急通知也已经下发。
3．进一步完善国家职业资格证书制度。根据《劳动法》和《职业教育法》要求，“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的原则，进一步完善就业准入制度。进一步完善国家职业资格证书制度，加快开发国家职业标准，并及时进行调整和更新，形成能够反映经济发展和劳动力市场需要的动态国家职业标准体系。建立职业技能鉴定质量监控制度，加强规范化管理。要根据下岗失业人员、进城就业的农民工的实际需要开展鉴定工作，做好相关服务。
三、 积极配合职业培训，出版多种形式的教材
根据中央的以上要求我们出版社应该根据我们自身的资源优势，针对农民工这个特定群体，从其知识层次，认知程度，技能水平等各方面综合因素考虑，根据他们多种不同需求开展出版工作，使得不同层次的农民工读者都能够从中找到适合其自身需要的读物。另外，在用人单位不断提高对从业者要求的情况下，考证成为农民工中的一个新潮，技能考证书市场因为众多农民工的参与而不断扩大。